NIU， LIA 和COCS关于起诉国务院和移民局，号召捐款的联合声明

12 月1日国务院公布了2009年度职业移民的申批数据报告，在等待绿卡的中国籍移民申请者中引起不小震动。数据显示二类(EB2)中国职业移民仅获得全世界剩余名额中的246个，相当于印度籍移民获得7234个剩余名额的的零头；数据报告进一步证实三类(EB3)中国移民继08年短缺名额（差约900）之后，09年再次发生短缺名额的情况（差约1400），过去两年累计共短缺中国三类2300个名额。中国家庭与职业移民的总数占全世界同类移民总量由08年的7.75%下降到09年的6.3%，实际上已低于移民法多样性原则的7%的上限。

鉴于现行政府移民行政管理机构对中国籍职业移民执行歧视政策，过去几年已造成了中国移民团体利益的严重损失，而且这种损失愈演愈烈，华人移民组织NIU(新移民联合会)，LIA(合法移民协会)和COCS（海外华人理事会）经过联络和磋商，决定聚集社会各界力量和资源，采取联合行动。我们开展调查研究工作，依据移民法 INA ACT条款分析各个类别移民利益受损的事实，认为国务院制定歧视性排期导致中国三类移民(EB3)应得名额的短缺，是公然背离移民法203(e)(1)条款中申请日期（PD）优先的宗旨的，是证据确凿的行政过失，因此决定以EB3的利益损害的事实为切入点，提起集体诉讼，上诉联邦法院，要求公正裁决，严格执行移民法有关条款，停止执行歧视性行政操作，并补偿己造成的损失。向“别有用心”地诠释移民法条款和一贯厚此薄彼地分配名额，无视中国移民利益的某些政府移民机构的软肋上重重的打上一拳，以示惩戒。联合行动目的不仅是为EB3 单个群体挽回损失，而是对整个华人移民群体的各种歧视性政策和规则的代表性抗争，对维护华人移民整体利益具有深远意义。

NIU在成立之日起就把08年EB3诉讼例入工作日程，拥有法律背景专业背景的的志愿者作了扎实的法律条款研究，并已与义务维护移民利益的法律组织联系过，对方因为人力物力有限而无法代理，在09年再次受损的情况下，不得不采取筹款聘请律师的解决方案。

相得益彰的是LIA的“EB3名额监督项目”也正在进行中，雇佣说客向行政机构获取知情权是项目的主要目的之一。现已对制定排期的步骤流程，数据动态有了透 彻的了解。歧视政策执行者的所谓“失误”的种种借口是不成立的，例如广州领馆审批滞留名额，实际规定是未用名额每月退回；过去一年移民局七个月内加速用完全年EB3名额，也是以国务院一味迁就和超额发放全世界其他国家（包括菲律宾和墨西哥）的每月名额为肇因的，这其中，中国移民的名额空间受到进一步的压缩。此监督项目为诉讼的取证作了大量前期的工作，包括一些搪塞托词的书面证据，使我们作到知己知彼，胸有成竹。

我们有幸得到具有丰富社会活动组织和法律经验的COCS （海外华人理事会）加盟，其发起人中有深资执业律师和专业社工，为我们提供了具有移民法律诉讼经验的律师行的名单以及组织协调管理的建议。凝聚民间力量，提高效率，为中国籍移民整体利益抗争，是我们联合行动新的尝试。

我们近期目标是筹集一两万元的诉讼起动资金，聘用有此类诉讼经验的律师，争取在联邦法庭立案，就是我们阶段性的胜利。立案的影响是巨大的，政府机构因此而被迫应诉，造成其不少额外的工作负担，这对具体政策的诠释和执行机构必然造成很大压力；二是所有相关文件，资料，数据都可索取，黑箱作业的细节都会公布于众，对于促进行 政提高透明度，从而保护各个类别职业移民利益，意义重大。更重要的是律师可以获得利益受损者名单，因名额而使绿卡批准延迟的申请人将达五，六千人。根据我们的经验，只要我们动员志愿者寻找到利益相关者，经过动员，他们都会捐款，我们有信心筹集十万元的资金，这样就可以将诉讼进行到我们满意的程度。寻求正确释法，澄清应得配额，从而一劳永逸地解决EB3配额短缺问题是我们的基本目标 ；寻找契机，补偿配额是我们的终极目的。法律诉讼“劳民伤财”，很可能旷日持久，不能立竿见影，但是漫长等待的压迫使得我们志愿者有决心，有毅力，有能力，背水一战，后发制人！

NIU 和LIA已为本项目设立了单独的银行和Paypal帐户，Paypal帐户由专业成员管理,银行帐户专业成员审计。资金流向明确，捐款者会获得每个月的捐 款帐目报表，以及阶段性的项目进展报告。对于捐赠者有权要求在诉讼停止或阶段性停止时按实际消耗与剩余按比例返款。对多于诉讼捐赠余款由各组织项目组决定 资金走向。

华人移民美国的的历史就是一部与种种歧视偏见抗争的历史。从上世纪的排华法案，冷战中的麦卡契主义，到层出不穷的“间谍案”，及当今以各种隐形的“潜规则”，对华人移民的利益损害从未间断过。 “人间正道是沧桑”，今天我们在这里号召大家捐款抗争，是上对得起先人，下对得起后代，为华人华裔争取生存空间的具体行动，您的每一元捐款都可能在华人移民抗争歧视的历史上写上一笔，让我们借用当今总统，一位“海归”后代的话：Yes, You Can!

多谢支持！


NIU EB3诉讼项目组  
LIA EB3C行动组    
COCS理事会